“十五”期间，随着我国现代化建设的不断推进和全市经济社会的发展进步，兰州市体育事业在市委、市政府的领导下，紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，围绕新时期体育工作面临的新形势、新内容、新要求的各项任务，认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，群众体育蓬勃发展，全民健身活动日趋活跃，内容丰富多样，群众体育投入不断增加，人民群众体质健康水平增强；竞技体育运动水平不断提升，较好地完成了参加全省综合性赛事和全国大型比赛任务，重点优势项目在国内外重大赛事中屡创佳绩，为我市争得了荣誉；体育产业已经兴起，发展势头较快、开发前景广阔；体育设施有了较大发展，全民健身各项工程已进入了城市社区、广场公园和农村乡镇，体育公园等一批公共体育设施和社会民间资本投资兴建的体育设施，极大地改善了日益增长的群众健身需求条件；大型综合性场馆筹建加快启动，有了较大进展；体育对外交流、宣传教学、人才培养和队伍建设等方面都有了进一步发展和进步。
      2006年至2010年，是我市体育事业全面发展的关键时期。我国经济社会发展的重要战略机遇期和2008年北京奥运会的举办，为我国社会主义现代化建设和促进社会各项事业的全面进步提供了重要的发展机遇，更是我国体育事业加快发展的重大机遇。为了适应新的形势和新的要求，加快我市体育事业的发展步伐，特制定第十一个五年发展规划。
      一、指导思想
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕兰州市全面建设小康社会，构建和谐社会科学发展的奋斗目标，继续深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于进一步加快发展体育事业的决定》及《中共兰州市委 兰州市人民政府关于加快新时期全市体育事业发展的意见》，牢牢把握体育为人民服务，为社会主义现代化经济建设服务的方向，坚持以人为本，树立科学的发展观，全面贯彻落实《体育法》，坚持体育与经济社会的协调发展，群众体育与竞技体育的协调发展，加快体育产业和体育设施开发建设，为全面建设小康社会做出新的贡献。
      二、发展思路
      在充分认识把握和遵循运用现代体育发展规律的基本前提下，坚持以科学发展观统领全市体育事业发展的全局。以群众体育为重点，继续实施《全民健身计划纲要》努力构建多元化的群众体育服务体系，不断提高市民的健康水平；以竞技体育为标志，继续实施《奥运争光计划纲要》，坚持“立足市情，突出优势、保障重点、稳步发展”的思路，发现培养更多的体育后备人才，不断提高竞技运动水平；以体育产业为保障，大力发展体育彩票业为支柱的相关内容，不断拓展产业内容和新领域；以体育设施为基础，加大投入加快体育场馆设施的建设，不断改善全市体育基础设施条件，满足人民群众日益增长的体育健身需求；以改革发展为动力，努力推进体育体制的深化改革和运行机制的创新转变，探索出一条具有兰州鲜明特色的体育发展之路，使全市的体育事业沿着文明健康、持续快速的方向发展。
      三、发展目标
      “十一五”期间，兰州市体育事业发展总体目标是：在国民经济持续健康发展的同时，全市体育事业随同社会各项事业得到全面发展和提升。全民健身活动更加普及，为广大市民平等参与体育活动创造更多更好的体育机会和条件，市民身体素质有明显提高，群众体育保持全省先进，继续争取进入国家级先进行列；竞技体育不断提高运动技术水平，在第六届全国城市运动会保持中等偏上位次，在第十一、十二届全省运动会继续保持领先地位；体育产业形成健身锻炼、休闲娱乐、技术培训、彩票销售、体育中介服务等比较健全的体系；市级和县区建成一个体育健身中心或全民健身中心，人均拥有公共体育设施面积有较大增长；体育宣传教育与科研及队伍建设等项工作有新的突破和进步。
     四、任务与指标
     ——  群众体育
     1、组织实施《全民健身计划纲要》第二期工程。抓住建设群众身边的健身场地、建设群众身边的群体组织，举办群众身边体育健身活动“三个环节”，突出青少年体育以学校、农村体育以乡镇、城市以社区的“三个重点”。充分发挥市级和各县区全民健身组织领导机构的主导作用和各级体育行政部门、各级机关厂矿企事业行业单位和体育社团组织的作用，组织举办各级各类群众体育活动。晨（晚）练点达到1000个，使经常性参加体育锻炼人数达到全市人口的35%以上。
    2、加强体育传统项目训练点学校建设。每年创建1个青少年体育俱乐部，全市中小学和80%的农村小学施行《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》，达到合格以上标准。
    3、健全群众体育组织网络。县区普遍建立社会体育工作队伍，全民健身指导中心、农村乡镇文体工作站；90%的社区建立体育指导站，配有专兼职工作人员。扩展社会体育骨干队伍，全市社会体育指导员达到3500人规模，达到创建文明城市每万人拥有10名的指标。
    4、增建全民健身工程场地设施。以东起雁盐大桥西至西沙大桥为连线的黄河南北滨河路为依托，因地制宜的设置全民健身点，通过点与线的连接，形成独具特色的“兰州黄河市区段20公里全民健身风情带”体育品牌。同时，全市每年新增“全民健身路径”20（个）条以上，全市农村每个乡镇建有标准篮球场。组织实施乒乓球台进乡镇文体工作站工程。
    5、完善全民健身保障体系。达到县区有一个中心（体育活动中心），乡镇有一个站（文体工作站），社区、村有一场（标准篮球场）。
    6、推行国民体质监测工作。在城区建立2个区级国民体质监测站。
    7、协助市民委、市残联、市农办参加第六、七届全省少数民族传统体育运动会、第七届全省残疾人运动会、第五届全省农民运动会。
    ——  竞技体育
    1、组织参赛2006年、2010年甘肃省第十一、十二届运动会，竞赛总成绩继续保持全省领先地位。
    2、组织参赛2007年第六届全国城市运动会，总成绩保持在参赛城市中等偏上位次。
    3、2006年第十五届亚运会和2008年北京奥运会力争有兰州籍运动员参赛。
    4、举办好2009年兰州市第六届运动会。
    5、运动开设项目保持在10项左右，力争增设1—2个效益好，产出高的潜优势项目。市级优秀运动队达到100人规模。
    ——  体育产业
    1、大力发展体育健身娱乐，体育表演，体育培训和体育无形资产，积极带动体育用品的销售等相关产业，全方位开发和培育体育市场。加强体育经营活动的延伸管理，加大执教人员的培训力度，服务和扶持体育市场向健康、有序、规范的方向发展。逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，多种所有制并存，适应社会主义市场经济体制要求，符合现代体育运动的规律和我市实际的体育产业体系。
    2、继续做好体育彩票的销售管理工作。每年度体育彩票总销售额力争达到1.0—1.3亿元。
    3、积极筹划启动体育产业园区建设。以“兰州市体育中心”和“体育公园”、“国家亚高原榆中综合训练基地”工程建设项目为依托，做好综合利用的文章，充分发挥以上项目潜在集体育赛事、全民健身、文化科技、会展商贸为一体的体育经济产业园区的优势，努力拉动会展业、广告业、竞赛表演业、文化娱乐业的加速增长，着力打造兰州市体育产业园区品牌。
    ——  体育设施建设
    按照全市统筹规划，区域覆盖和分级分区均衡布局建设与重点建设相结合的原则，形成以省、市、区三级公共体育设施为龙头，城市社区、农村乡镇体育场地设施为节点，居民小区活动场地，体育健身路径等为基础的体育场地设施保障体系。全市体育设施 固定资产累计投资达21.17亿元。人均拥有公共体育健身面积接近国家定额，定位于全国特大省会都市的中等水平。
    1、配合兰州新城区规划建设和石化产业园区的开发建设，启动建设总投资为16亿元的“兰州市奥林匹克体育中心”一期工程，力争开工建设附属配套设施二期工程。
    2、3个县区建有标准体育场，各县区建全民健身中心。
    3、投资950万元，力争市体校教学综合楼及田径运动训练场一期工程竣工交付使用。
    4、争取立项筹建投资9800万元，建设“国家亚高原榆中综合训练基地”暨“兰州女足训练基地”,争取国家、省上配备投资。
    5、争取国家“雪炭工程”1—2个，落地兰州榆中县和其他郊县。
    6、随着兰州市新城区的启动建设和行政重心的西移，立项在世纪大道520号规划路的交汇处，建设市级“全民健身世纪广场”工程项目。
    7、协助榆中县，稳步推进“榆中体育城”建设步伐。
    ——  体育科研
    1、建立兰州市体质监测服务体系，经常性开展国民体质监测工作，建立数据库，为全市经济社会发展提供参考决策和服务。
    2、依靠科技力量，重点完成《兰州市国民体质状况抽样调查分析》，《兰州市女子足球运动项目的可持续发展》2个课题研究。
    —— 体育教育
    1、2006年市体校达到市级重点职业中等专业学校，到2010年全面达到省级重点中等职业学校标准。
    2、在校学生达到500人规模，年招生人数保持在150人，毕业率达95%，输送率达25%。
    3、适应现代体育营销和管理的人才需求，学科专业项目设置达到10项，除现有的田径、射击、柔道、摔跤、垒球、棒球、自行车、足球、武术等项目外，增设体育市场运营与管理等现代新型等初级常识学科项目。
    ——体育社团
    在巩固现有的34个市级单项运动协会、体育协会组织的基础上，力争再成立5—6个新兴项目单项运动协会。创造条件，支持协会向实体化方向发展，建立健全行业体协，强化业务管理和技术指导。
    五、对策 措施
    ——加强领导，统一思想，充分认识体育在社会事业发展过程中的重要作用。
    各级党委和政府要充分认识体育工作的重要意义，按照党中央和国家、省市的系列体育方针政策，进一步加强对体育工作的领导，把发展体育事业作为义不容辞的责任，将发展体育事业同全面建设小康社会紧密结合起来，统筹安排，协调发展。各级体育行政主管部门要通过《体育法》和奥运知识普及与宣传，切实加强对体育工作的指导，确保党的体育工作路线、方针、政策的落实。
    ——突出重点，注重实效，推进《全民健身计划纲要》的实施
    紧紧围绕我市全面建设小康社会和构建和谐社会的奋斗目标，首先把提高市民的健康素质作为根本任务，通过全面贯彻实施《全民健身计划纲要》，努力构建多元化体育服务体系；坚持活动与建设并举，重在建设的原则，以宣传发动为先导，以社区体育为城市体育工作的切入点，以学校体育为实施工作重点，以全民健身配建场地设施工作为依托，以国民体质监测为科学健身，以晨晚练点为群众队伍基础，以体育社团为纽带，以农村体育工作为突破口，积极推行“136”工程，即创建一个科学、健康、文明的体育生活环境；构筑日常，节（长）假日三个体育生活圈；完善运动设施，健全组织、体质测试、健身指导、体育比赛、信息咨询等六个体育服务网络，营造“人人运动”的氛围，使群众性体育活动经常化、普及化、制度化、多样化，社会化，以健康文明的体育活动丰富和活跃城乡居民的文化精神生活。到2010年使70%的城乡居民学会一项运动，喜爱一项运动，参与一项运动。
    ——抓住机遇，多方努力，加快体育基础设施建设的步伐
    体育场馆建设是构建全民健身体系的基础条件，要认真落实市委提出“创业、实干、打硬仗”的要求，积极争取项目建设，努力改善全市体育基础设施条件落后欠帐较多的局面。不仅要积极争取各级政府支持，将公共体育设施建设纳入各级计划，财政部门的规划建设，加大项目和资金投入的力度，而且要抢抓机遇，多方努力，通过一切有效手段争取国家、省体育主管部门和有关部门在项目上的支持。一是争取国家体育总局援建项目，使“全民健身工程”，“雪炭工程”，青少年俱乐部、体育公园广场等项目对兰州市有一个大的支持力度；二是争取省计划、财政部门对“兰州市体育中心”建设给予较大支持；三是争取省体育局对全民健身路径工程和在彩票公益金等方面有较大的支持；四是紧紧抓住“两兰”加快石化产业建设的有利时机，促进项目的尽快实施，力争2010年前市体育中心项目主要场馆建成；五是坚持政府投入为主，市场运作为辅的原则，拓宽投资渠道，尽快改善市体校、市体工大队教学、训练设施条件落后的状况；争取立项，落实投资建成女子足球榆中亚高原训练基地；六是通过自筹和集资的方法加快市体校家属综合楼建设进程，力争2007年内建成并投入使用。各县区在现有条件的基础上，尽快完善现有体育基础设施功能，加快启动，规划建设一批体育运动场馆设施，力争到2010年各县区有一个独立、完善、功能齐全的全民健身中心。积极支持和鼓励社会民间资本投资兴建体育设施，多渠道，多元化的筹资兴建各类体育场馆设施。
    ——结合实际，稳步推进，确保“奥运争光计划”目标的实施
    大力宣传奥运知识，稳步扎实的推进奥运战略和奥运争光计划的落实，一是强化科技兴体，人才强体意识，促进科学技术与运动训练相结合，瞄准体育运动的前沿科学，研究和探索我市重点项目制胜的手段和规律，掌握科学的训练方法，聘请高水平教练来我市执教，输送高水平运动员埠外训练，创造更多的实战比赛机会，锻炼队伍；二是实行经费倾斜政策，在保证其他事业单位工作生活、训练的基础上，优先保证各运动队的生活和训练，特别是在埠外训练、服装、营养、伤残、保险等费用方面给予重点保证，积极为他们排忧解难，创造良好的育人环境；三是深化竞技体育体制改革，注重投入产出效益的原则，对优势项目和夺冠项目要做到重点扶持。同时，实行队领导、教练员运动成绩目标责任，对于完成任务者重奖，完不成任务者处罚。通过一系列保障措施和激励政策，使广大运动员树立刻苦训练，顽强拼搏，为国争光的意识；四是加强思想道德培养和教育，使广大运动员树立正确的人生观、价值观，牢牢把握先做人，后做事，做一个有理想、有道德、有知识、有专长的优秀运动人才；五是建立选拔、培养、管理、使用、交流的整套育人机制。坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统提高”的业余训练思路，努力抓好体育优秀后备人才的培养。首先是加强业余训练工作，市体校要成为龙头单位，起到带头示范作用。市六中、三十三中要突出特色，发挥优势，加强自身建设，提高办学、训练质量。其次是县区在逐步恢复完善业余训练的基础上，重点抓好1-2个优势传统项目。
    ——深入宣传，密切配合，进一步提高依法行政、依法治体的水平
    继续深入宣传贯彻《体育法》和《公共文化体育设施条例》等法律法规，不断提高全民的法制意识，保障公民参与体育运动的权利。配合有关部门在城镇规划建设，新建居民小区，经济开发区和院校建设时，科学规划、合理布局落实国家制定公共体育用地的各项规定。争取省上尽早颁布实施有关体育活动经营管理办法。密切与各级计划、规划、土地、工商、公安等部门的配合，加大体育执法检查和管理的力度，严禁侵占、破坏、挪用体育设施。
    ——加大投入，逐年增长，促进体育事业与全市经济社会的协调发展
    体育事业属于社会公益事业，体育经费应发挥政府投资的重要渠道作用，政府拨款仍是当前和今后一段时期体育经费的重要来源。各级政府要逐步增加对体育事业的投入，将体育事业列入本级财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加，为全市体育事业的发展提供财力支持。保障体育工作的重点项目、重点工作和阶段性任务的完成。同时，鼓励和争取社会各界对体育事业的资助和捐赠，努力提高体育彩票的销量，保证全民健身活动的开展和场地建设，开展业余训练和体育大型活动以及竞技体育发展等方面的需要，弥补体育事业经费的不足。